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突出“六大提升”做好城市文章
2020年03月23日 來源:市政府辦信息公開科 分享

  朔城區委副書記、區長 孟維君

 

  城市建設管理,事關經濟社會發展,事關百姓民生,是提升城市形象品位和綜合承載力、推動城市高質量發展、打造高品質生活的重要抓手。作為朔州市府所在地,朔城區與全省其他中心城區相比,近年來在城市建設方面明顯滯后,城市功能不配套、基礎設施不完善、管理工作跟不上,成為制約城市發展的一大短板。2019年以來,朔城區堅持把提升城市品質作為立區之本、發展之基,突出問題導向,補短強弱、夯實基礎,在“六大提升”上下功夫,努力做好城市文章,讓人民群眾生活更美好。

  一、拓寬視野,推動規劃理念大提升

  城市規劃是綜合城市戰略、城市發展、城市運行等多個維度,對城市的經濟結構、空間結構、社會結構發展進行總體規劃,是城市建設管理的首要任務。朔城區立足中心城區建設,按照市委提出的“要提升在全市的首位度和在全省中心城區的排位”和“當好三個排頭”的要求,堅持規劃引領、民生優先,從區域、城鄉整體協調的高度明確城市定位、謀劃城市發展,在區委七屆七次全會上確立了建設“幸福之城、首善之區”的奮斗目標,高起點規劃、高標準建設,專門聘請國務院發展研究中心文旅產業規劃中心主任邢晨聲教授、臺灣著名鄉村設計師謝英俊教授以及省社科院的專家,對城鄉發展進行科學策劃,優化空間布局,完善功能配套,彰顯地方特色。并組織城建、市容市貌、自然資源等相關部門和鄉鎮街道辦事處負責人赴杭州、寧波等地,就城市建設管理進行實地觀摩,開闊思路視野,學習先進經驗,強化精品意識,提升城市規劃、建設、管理水平,推動城市各個要素在未來發展過程中與城市的戰略定位相適應、相協調、相一致,努力使“城市讓生活更美好”的理念得到充分體現和市民廣泛認可。

  二、補齊短板,推動基礎設施大提升

  基礎設施是城市https://baike.so.com/doc/2250746-2381370.html" \t "https://baike.so.com/doc/_blank運行的重要載體,也是推動高質量發展、打造高品質生活首要解決的問題。朔城區城市發展之短,短在基礎設施,短在歷史欠賬太多,與中心城區的功能不相適應,與經濟社會發展不相適應。著眼補齊基礎短板,精于設計、精致建設,重點實施五大工程。一是實施人居環境提質工程。圍繞打造高質量主城區,推進數碼港商業一期、朔州恒大華府、朔州老城二期改造、友誼小區棚戶區改造等項目,實施敬德社區等六大片區改造工程和孫家斜等12個片區的集中供熱改造工程,同步推進城市集中飲用水水源地標準化建設、城南污水收集管網配套工程,由“住有所居”向“住有宜居”轉變,進一步提高城市承載力。二是實施道路暢通工程。完善城市路網體系,推進紫金街東延線貫通工程、鄯陽街拓寬改造及下穿張遼路工程,規劃建設老城、區政府廣場兩個停車場,在城市主次干道、商業門店前、集貿市場施劃臨時停車位,增加城市單行線,暢通城市“微循環”,構建級配合理、循環通暢的城市路網體系。三是實施生態空間優化工程。堅持尊重自然、順應自然,完善公園、小游園、廣場、行道綠地體系,推進社區、小區小型綠地建設,加強苗木花草日常養護,及時補植補栽,打造城市綠色景觀,建設自然精致園林城市;推進南山生態治理三期、洪濤山生態修復一期、京津風沙源治理等六大工程和環城生態休閑區建設,完善恢河公園、濱河公園等城市水系,打造風景優美、彰顯文明的高品質城市生態空間。四是實施公共服務設施配套工程。以普惠共享為目標,統籌推進教育醫療衛生事業,啟動區一中鄯陽校區、職中綜合實訓樓、區婦幼保健服務中心、區人民醫院門診樓和住院樓、醫養中心等改造工程,完善社區養老體系、社會保障體系,創新城市社區治理,推動城市公共服務標準化、均衡化。五是實施城鄉統籌發展工程。實行“三線引領、十村示范、百村整治”農村人居環境整治模式,將128個村納入整治范圍,以鄉村給排水工程、旱廁改造、村莊綠化美化為切入點,實施“三清三化三治理”,高標準創建示范村20個、美麗宜居村16個、全面建設整治村92個,推動農村產業發展,提升群眾文明意識,全力打造“環境秀美、生活甜美、農民和美”的美麗鄉村。

  三、立足長遠,推動管理水平大提升

  城市經營,三分靠建設,七分靠管理。堅持建管并重,下足“繡花”功夫,推動城市管理向高質量、高水平邁進。一是推進市容市貌綜合整治。實施市容環境管理提升行動,加強城市風貌管控,對古城地下商場、豪德、銀建、萬象、居然之家等主城區大型商貿市場,以及倉儲物流場所進行集中整治,大力整治城市主次干道亂堆亂放、隨意擺攤、占道經營行為,規范市場經營行為。開展城市建筑物立面綜合整治,規范城市商業門店和大運高速路兩側廣告牌匾,使城市立面、廣告牌匾與城市風貌和建筑風格相協調,規范有序、整潔美觀、特色鮮明。二是創新城市社區物業管理。探索推行城市住宅小區一體化管理機制,將市政府家屬院、怡家苑、民福佳園等20個小區作為綜合整治試點,按照“基礎修補、規范完善、提檔升級”三個標準,加強市區物業住宅小區綜合治理;同步推進一電廠、二電廠等5家企業“三供一業”接收改造,提高城市住宅小區精細化、精致化管理水平。三是建立城鄉環境衛生管理長效機制。加強城市垃圾治理,實施生活垃圾分類管理,構建生活垃圾分類投放、分類運輸、分類處理體系,提升城市環境衛生質量。同步推進農村生活垃圾治理,把農村環境衛生管理納入城市環境衛生保潔體系,統一設置環衛管理機構、統一配備環衛隊伍、統一由市容市貌局管理,在全區所有重點村實行垃圾上門收集“不落地”管理,保持農村環境干凈衛生、整潔靚麗。

  四、厚植優勢,推動產業發展大提升

  產業既是一座城市建設的有力支撐,也是一座城市發展的不竭動力。立足激活城市活力、厚植發展優勢,大力發展城市經濟。一是推動產業集群化發展。依托獨特區位優勢和資源要素稟賦,申報建設朔城經濟開發區和現代服務業集聚區,構建“一核兩翼三圈”現代服務業框架體系,即以企業總部基地為核心,以恢河、七里河為兩翼,傾力打造傳統商貿服務圈、信息技術服務圈、文旅產業服務圈,推動產業園區化、集群化發展。二是大力發展現代服務業。培育和發展總部經濟、金融服務、樓宇經濟、信息技術服務、科技服務、現代物流、商務服務、文化創意等高端服務業,重點推進北京電子城“星悅港”、朔州萬達廣場、浙江新耘農貿城、億城金地便民市場、阿里巴巴電子商務等項目建設,提升城市產業層次。三是加快發展文旅產業。以打造5A級崇福文化園為牽引,崇福寺免費對外開放,推進老城三大城門恢復、非遺民俗園建設;加強對十二連城、圪針溝移民舊址、“雙樺晚照”等歷史文化遺產的保護和開發,推進南邢家河風情小鎮、神頭古鎮、神海濕地公園、古長城旅游公路、中圖實業文旅項目和朔州山地國際旅游度假區項目建設,加強與國內知名旅游公司的合作,運用好“旅游+”“+旅游”,推動文旅產業融合化、品牌化發展。

  五、深挖內涵,推動人文品質大提升

  城市之美,美在“顏值”,更美在“氣質”。文化是一個地方的標志,也是一座城市發展的靈魂。借鑒先進地區經驗,立足朔城文化特色,著力打造文化品牌,全面提升文化軟實力。一是提升城市文化內涵。完善公共文化服務體系,推進圖書館建設,高標準建設城市書屋20個,實施文化惠民工程,大力發展公益性文化事業,提高文化產品和文化服務供給能力和水平,引導廣大人民群眾積極參與文化活動,以文育人、以文化人。采取一園一主題、一地一特色的方式,將文化元素植入小廣場、小游園,塑造文化景觀,增強文化底蘊。二是挖掘歷史文化資源。加大對地方文化和民間藝術的發掘、保護和開發力度,延續城市文脈,特別是對馬邑文化、鄉村文化的研究整理,依托歷史文化資源,傾力打造《尋夢桑源》實景劇,舉辦馬邑旅游季、昭君文化節等系列活動,加強與山西出版傳媒集團合作,開發文化創意產品,豐富城市文化內涵,提升朔城美譽度。三是提升市民文明素養。加強精神文明建設,大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想,弘揚社會主義核心價值觀,推進社會公德、家庭美德、個人品德教育,突出家庭建設、家教傳承、家風培育,弘揚傳統美德,營造積極向上、和諧文明社會新風尚。

  六、創新機制,推動保障能力大提升

  城市建設管理,是政府一項重要職責,也是推進政府治理的一項重要內容。習近平總書記指出,抓落實,沒有一套管理機制不行,不完善制度不行。城市建設管理也一樣,要高效有序推進,必須建立完善的推進機制。一是建立責任機制。實行區領導包片負責制和項目包聯制,采取一線調研督導、現場辦公等方式,強化統籌協調、動態跟蹤、督查督辦,及時研究解決重點問題,推進工作。實施城市住宅小區物業綜合治理,由一名區領導負責、住建局牽頭,組織成立專門機構,組建專門隊伍,集中攻堅、重點突破。二是建立多元投入保障機制。建立財政優先保障、重點金融支持、吸引社會資本參與的多元投入機制,比如,在老舊片區改造、城中村集中供熱改造過程中,積極向上爭取資金4500萬元,同時采取政府投資主街道、主管網改造,居民自籌解決管網入戶費用的方式,有效解決了經濟下行、資金保障不足的問題。三是建立社會協同機制。加強宣傳引導,拓寬公眾參與渠道,調動全社會參與城市管理的積極性和主動性,比如探索推行農民互助組模式,加強屋前院后垃圾清理,引進第三方專業化保潔隊伍,對37個城中村、城邊村進行日常保潔,充分發揮社會協同作用,構建全民動員、全員參與、共建共享的良好格局。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

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